同志們:

電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)是今年總局工作,總局黨組高度重視。樹(shù)平局長(zhǎng)3月23日主持召開(kāi)了總局局長(zhǎng)辦公會(huì),專題研究了電梯大會(huì)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作,充分肯定了電梯大會(huì)戰(zhàn)前期準(zhǔn)備工作,也對(duì)下一步工作提出了明確要求。今天,我們召開(kāi)了總局電梯大會(huì)戰(zhàn)指揮部一次全體會(huì)議,就是為了貫徹落實(shí)局長(zhǎng)辦公會(huì)各項(xiàng)要求,研究目前工作中的問(wèn)題和措施,扎實(shí)推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。今天會(huì)議明確了指揮部組****員、工作制度和職責(zé)、各組成單位的任務(wù)和分工等,聽(tīng)取了指揮部辦公室關(guān)于近期工作情況的匯報(bào),對(duì)下一步各項(xiàng)工作進(jìn)行了討論。繼紅同志的工作匯報(bào),以及各位的意見(jiàn)和建議,我都贊成。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)大會(huì)戰(zhàn)的重要意義

2015年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年,對(duì)質(zhì)檢部門(mén)的發(fā)展也是一次重要的考驗(yàn),做好今年的特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能工作尤為重要。總局黨組今年研究決定,組織實(shí)施特種設(shè)備“三大戰(zhàn)役”,即電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)、油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)和燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),這些都是工作難點(diǎn),是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),也是總局主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的重大舉措。尤其是電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn),主要職責(zé)在質(zhì)檢部門(mén),我們更要集全系統(tǒng)之力,突出抓好抓實(shí)。電梯與人民群眾日常生活密切相關(guān),領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注,目前電梯使用狀況與人民群眾日益提高的安全、便利、舒適的需求還有較大差距。如電梯困人等故障還較多,廣州、南京、杭州三城市“96333”電梯應(yīng)急處置平臺(tái)2014年全年共解救困梯人員31602人,平均每天解救87人。另外隨著在用電梯逐步老化,安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,2014年我們組織對(duì)部分省市2523臺(tái)使用15年以上老舊電梯進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)68%的電梯存在安全問(wèn)題,更有7%的電梯存在嚴(yán)重事故隱患。開(kāi)展“電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)”,是保障電梯安全,滿足群眾安全、便利、舒適更高需求的現(xiàn)實(shí)需要,同時(shí)也讓人民群眾切實(shí)感受到我們抓質(zhì)量、保安全的成效,體現(xiàn)我們注重民生保障、“人民質(zhì)檢為民服務(wù)”的風(fēng)貌。組織這次大會(huì)戰(zhàn),體現(xiàn)了總局加強(qiáng)監(jiān)管與為民服務(wù)的結(jié)合,也體現(xiàn)了特種設(shè)備從強(qiáng)化生產(chǎn)安全到更加突出公共安全的調(diào)整,以及抓產(chǎn)品質(zhì)量與抓使用安全的有機(jī)結(jié)合。所以,它既是新常態(tài)下質(zhì)檢部門(mén)履行職責(zé)、服務(wù)大局的重大舉措,也關(guān)系到未來(lái)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的方向。打好“電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)”,既是具體工作,也是戰(zhàn)略任務(wù)�？偩殖闪⒁詠�(lái),如此大規(guī)模、高層次集中部署電梯安全工作,還是一次�？偩贮h組要求舉全系統(tǒng)之力打好這場(chǎng)戰(zhàn)役,足以體現(xiàn)其重要性。大家要從戰(zhàn)略和全局的角度深刻理解、準(zhǔn)確把握此項(xiàng)工作的重要意義。

二、深入分析工作難點(diǎn),準(zhǔn)確把握工作要點(diǎn)

剛才,繼紅同志已經(jīng)對(duì)電梯大會(huì)戰(zhàn)前期工作進(jìn)展、主要問(wèn)題以及下一步主要措施進(jìn)行了全面介紹。特種設(shè)備局前一階段工作認(rèn)真到位,部署動(dòng)作迅速,特別是制定的工作方案細(xì)化合理,集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,體現(xiàn)了總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針,我完全贊成。目前,大會(huì)戰(zhàn)剛剛打響,隨著工作進(jìn)展,難題將不斷涌現(xiàn),如無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)維修資金的“三無(wú)”電梯,多是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、歷史問(wèn)題較多的老舊住宅,居住的人員又多是經(jīng)濟(jì)能力較差的人群;又比如老舊電梯安全隱患問(wèn)題,根本解決辦法是進(jìn)行大修改造或更新,但目前提取維修資金渠道不暢,而且維修資金的管理權(quán)在住建、財(cái)政等部門(mén),我們有勁使不上。這些電梯往往事故隱患較多,但如果我們簡(jiǎn)單執(zhí)法,依法封停,將直接影響群眾日常生活,甚至可能引發(fā)群體事件。電梯安全問(wèn)題是社會(huì)管理的一部分,非常復(fù)雜又非常敏感,我們負(fù)有安全監(jiān)察職責(zé),但問(wèn)題的解決還要靠各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén),以及群眾和社會(huì)的共同努力。所以需要我們積極爭(zhēng)取把電梯安全工作納入各級(jí)政府工作大局中通盤(pán)考慮,發(fā)揮各部門(mén)的職責(zé)和社會(huì)各方力量,齊抓共管,多元共治。在這一點(diǎn),特種設(shè)備局積極協(xié)調(diào)安監(jiān)總局,促成國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)文,以及部分省局會(huì)同住建、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合部署電梯大會(huì)戰(zhàn)工作,特別是有的地方以政府安委會(huì)發(fā)文,由政府領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,安監(jiān)、住建、公安、財(cái)政等相關(guān)單位組成工作機(jī)構(gòu),把我們部門(mén)行為變?yōu)檎袨?這些都是很好的做法,抓住了工作的要點(diǎn)。這次電梯大會(huì)戰(zhàn),形式上是集中攻堅(jiān),但根本目的是為了長(zhǎng)效機(jī)制的建立;表面上是我們質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展大會(huì)戰(zhàn),但通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和擴(kuò)大影響,帶動(dòng)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)公眾和媒體共同參與電梯安全工作,營(yíng)造多元共治的格局。希望大家深入分析大會(huì)戰(zhàn)的難點(diǎn),把問(wèn)題想的更困難一點(diǎn),把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備的更充分一點(diǎn);同時(shí)準(zhǔn)確把握大會(huì)戰(zhàn)的要點(diǎn),抓住解決問(wèn)題的關(guān)鍵,做到事半功倍。

三、科學(xué)組織,系統(tǒng)推進(jìn)

打好電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn),要運(yùn)用戰(zhàn)略思維與系統(tǒng)思想,科學(xué)組織,系統(tǒng)推進(jìn)。一是做好外部協(xié)調(diào),發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。組織這樣的大會(huì)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),涉及方方面面,僅靠質(zhì)檢部門(mén)單打獨(dú)斗顯然不夠,必須調(diào)動(dòng)各方力量和積極性,如加強(qiáng)與住建、安監(jiān)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),積極發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能;落實(shí)電梯制造、使用、維保單位的主體責(zé)任,督促其主動(dòng)排查整治隱患;調(diào)動(dòng)業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的積極性,與媒體積極互動(dòng),發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用,營(yíng)造電梯安全工作的良好社會(huì)氛圍,充分體現(xiàn)多元共治。二是加強(qiáng)內(nèi)部互動(dòng),形成工作合力。電梯大會(huì)戰(zhàn)是支局長(zhǎng)部署的2015年質(zhì)檢系統(tǒng)工作,要求集全系統(tǒng)之力,集中時(shí)間、全力以赴打好此次戰(zhàn)役。所以,指揮部成員單位,一定要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力,充分用好質(zhì)檢系統(tǒng)現(xiàn)有資源。業(yè)務(wù)部門(mén)和綜合部門(mén)要加強(qiáng)互動(dòng),積極做好大會(huì)戰(zhàn)的經(jīng)費(fèi)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳等各項(xiàng)工作;業(yè)務(wù)部門(mén)之間也要加強(qiáng)互動(dòng),如加強(qiáng)特種設(shè)備行政執(zhí)法、產(chǎn)品監(jiān)督抽查等;行政機(jī)關(guān)和技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互動(dòng),如特檢機(jī)構(gòu)要做好大會(huì)戰(zhàn)的技術(shù)支撐和后勤保障等。三是總局和地方互動(dòng),不斷改革創(chuàng)新。大會(huì)戰(zhàn)的成功,關(guān)鍵在基層。地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照總局的統(tǒng)一部署積極開(kāi)展工作,更要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;總局要做好對(duì)地方的協(xié)調(diào)指導(dǎo),推動(dòng)地方扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,特別要注意發(fā)現(xiàn)各地新的亮點(diǎn),認(rèn)真總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗(yàn),把局部的個(gè)性經(jīng)驗(yàn)上升為全國(guó)的共性政策,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)工作的不斷改革創(chuàng)新。這一點(diǎn)我們已經(jīng)有成功案例,近年電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新工作就是地方先行先試,再全國(guó)推廣。

同志們,“電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)”已經(jīng)打響,希望大家堅(jiān)定信心、科學(xué)組織、凝聚力量、狠抓落實(shí),堅(jiān)決打好這場(chǎng)戰(zhàn)役,促進(jìn)電梯等特種設(shè)備的長(zhǎng)治久安,為質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)!